美国移民投资者联盟（AIIA）通过FOIA诉讼，拿到了截止至2025年7月31日 的I-526/I-526E官方审理数据。这份数据不仅是新法（RIA）以来最完整的一份，也呈现了不同类别项目在当前审理体系下的真实现状和最新进展。


总体趋势：13,520份申请背后的节奏变化

从 2022 年 4 月新法生效至 2025 年 7 月，移民局共收到 13,520 份申请。然而，审理进度却远非外界想象的“按序就班”。

2022年4月至2025年7月

按TEA类别分列的1-526&1-526E审理汇总表


关键发现：

审理总量：截至 2025 年 7 月，所有类别整体已裁决案件占总收件量约 26%，其中不同类别之间的审理进度差异非常明显。

结构差异：在所有已审结的案件中，乡村项目占据了 81%，而城市高失业（HUA）仅占 16%。不同类别在当前阶段呈现出非常不同的审理节奏。


签证公告牌（Visa Bulletin）展望：2026年会排期吗？

这是所有投资者最关心的问题。AIIA 基于本次数据的官方解读如下：

AIIA 的分析认为，基于目前的审理与批准节奏，2026 财年短期内可能暂时不会出现官方排期；但这一判断取决于未来 USCIS 的实际审理与签发速度。

排期的本质并不是“递件多”，而是“合格申请人数量超过可用签证配额”。而“合格申请人”的前提，是 I-526/I-526E 已获批。只有当获批数量足够大，才能真正消耗财年签证额度，从而触发 Visa Bulletin 上的优先日期。

从 FOIA 披露的数据看，这一前提在 2026 财年暂时并不成立：

  • 高失业率类别 2022.4-2025.7 共收件 6582 份，但仅批准 545 份，获批率约 8%。这并不意味着“安全”，恰恰相反——这意味着大量申请被长期滞留在未审理状态。一旦审理恢复正常节奏，这些积压案件将迅速转化为签证需求，而 HUA 每年仅有 2000 张配额，触发排期只是时间问题。这是一种典型的“隐形排期预警”状态。

  • 基建类别在 USCIS 系统中显示收件、批准、拒绝均为 “0”。无论是统计口径问题还是尚未录入，缺乏获批案例的支撑，本质上也不会形成签证需求。

因此，从签证消耗逻辑看，2026 年不存在触发公告牌排期的“数学条件”。

  • 乡村项目的特殊性：乡村项目审理快，意味着它会更早消耗掉 2025 和 2026 财年的签证缓冲额度。值得注意的是，乡村类别反而是唯一存在短期排期风险的预留类别。

2022.4-2025.7 期间，乡村类别已获批 2819 份，按 2 人/案估算，对应合格申请人约 5638 人。

而乡村类别在 2022-2026 财年的累计可用签证额度约为 6200 张（包含往年结转）。这意味着：

乡村类别的合格申请人规模，已经非常接近其累计签证容量上限。

若 2025 年下半年乡村获批继续增加，或往年结转额度低于预期，2026 年下半年乡村类别存在出现排期风险。


深度细分：按国家与类别拆解

中国和印度依然是 EB-5 市场的绝对主力，合计占据了 73% 的申请量。


2022年4月1日至2025年7月31日期间

按TEA类别及国别提交的1-526/1-526E申请总数


数据细节：

中国的选择：中国申请人中乡村与高失业的比例约为 57% vs 43%（3845 vs 2926），乡村略多于高失业类别。

需要特别理解的是，中国和印度实际上已经形成了“隐性积压”：

  • 中国：乡村 3845 份、高失业 2926 份

  • 印度：乡村 1636 份、高失业 1264 份

但两国的获批进度远远落后于申请规模（中国 高失业 获批率约 4%，印度约 17%）。

大量案件长期处于“未审理状态”，这些案件尚未转化为“合格申请人”，因此不会反映在 Visa Bulletin 上。

这也是为什么公告牌维持 “C”，但体感审理周期却不断拉长的原因。

基础设施类别（Infrastructure）迷局：官方数据在这一栏显示的收件、批准、拒绝均为 “0”。AIIA 认为这与市场实际情况严重不符，极有可能是移民局数据库录入存在系统性偏差，但从签证消耗逻辑看，这同样意味着该类别在 2026 年不存在排期风险。


总结与行动建议

这份 FOIA 数据真正告诉投资人的，并不是“是否马上排期”，而是一个更关键的事实：

现在的每一天，都在和数据赛跑。

不同类别的核心差异已经非常清晰：

  • 乡村类审理速度快、签证消耗也快，2026年下半年存在出现排期风险；

  • 高失业类则呈现“申请堆积、获批严重不足”的结构性矛盾，Visa Bulletin 目前维持“C”更多是因为获批节奏未把积压转化为签证需求，隐形排期预警已经出现；

  • 基础设施类在官方数据库中仍显示 0 收件/0 批准/0 拒绝、签证 0 使用率，因此在当前口径下暂无排期风险。

EB-5 的核心优势依然非常清晰：无需语言、无需学历、无需雇主，一步到位全家拿绿卡。在当前全球移民政策普遍收紧的背景下，这是少数仍然稳定、可预期、且具备法律配额保障的身份通道。

与其焦虑排期，不如把握窗口期。

选对类别、尽早递件、尽早锁定优先日期，才是当前 EB-5 投资人最理性的策略。